河北出台节约用水条例 “节约用水”走上法治化轨道

5月28日，省十三届人大常委会第二十三次会议审议通过《河北省节约用水条例》（以下简称《条例》），《条例》将于7月1日起实施。制定《条例》是着力解决我省水资源供需矛盾突出，运用法治化手段强化水资源节约集约利用、保障水安全的重要举措。“十三五”期间，全省用水总量从187.2亿立方米减少到182.7亿立方米，人均用水量由252立方米下降到245立方米，万元GDP用水量由70.9立方米减少到51.6立方米，万元工业增加值用水量由22.5立方米减少到15.2立方米，农田灌溉水有效利用系数由0.67提高至0.675。

目前，全省农田灌溉水有效利用系数排名全国第4，万元工业增加值用水量全国排名第5，万元GDP用水量全国排名第12。 农业节水取得显著成效。“十三五”期间，全省共完成17处大型灌区、22处中型灌区节水配套改造，改善灌溉面积366万亩；全省节水灌溉工程面积达到5473. 5万亩，占有效灌溉面积的75. 1%。

目前，全省实施季节性休耕200万亩、旱作雨养种植75万亩，小麦节水品种推广面积3410万亩，实现了农业面积减、水量减而单产增、总产增的节水效果。 工业节水效果明显。采取政策支持、规范管理、节水企业创建等方式，加快工业转型升级，推进工业绿色高质量发展。

截至目前，全省重点钢铁企业、化工行业、玻璃行业闭式工艺水重复利用率均达到90%以上，化工园区的污水集中处理率达到100%、中水回用率达到40%以上，共创建省级40%以上，共创建省级绿色工厂233家、绿色园区13个，认定省级节水型企业500余家、国家级节水型企业1家。 城镇节水全面深化。

截至2020年底，全省完成大清河、子牙河、黑龙港及运东3大流域涉及市县的污水处理厂提标改造，累计完成供水老旧管网改造1503公里，城市公共供水管网漏损率控制在10%以内，城市再生水利用率达到34.7%,78个县达到县域节水型社会建设标准，8个设区市、1个县级市被命名为“国家节水型城市”。

用水管理：实行用水总量和效率控制制度《条例》提出，县级以上人民政府应当建立水资源刚性约束指标体系，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，优化城市空间布局、产业结构和人口规模，控制高耗水项目建设，建立健全省、设区的市、县（市、区）行政区域用水总量和用水效率控制指标体系。公共供水企业应当协助水行政主管部门做好计划用水单位管理工作，向所在地水行政主管部门提供企业供水情况及其供水范围内的用水单位用水情况。县级以上人民政府水行政主管部门应当按照国家和本省有关规定，建立省、设区的市、县（市、区）重点监控用水单位名录，加强对重点监控用水单位的监督管理。用水单位和个人应当按照国家和本省技术标准安装用水计量设施，加强日常维护和定期检查，保障计量设施正常运行。有两类以上不同水源、不同用途用水的，应当分别安装用水计量设施，实施分类分级计量。积极推进城镇居民一户一表改造。

工业节水：地下水超采地区控制新建高耗水项目 《条例》提出，县级以上人民政府及其有关部门应当严格落实主体功能区规划，在生态脆弱、严重缺水和地下水超采地区，严格控制新建、改建、扩建高耗水项目，推进高耗水企业向水资源条件允许的工业园区集中。成安县在工业生产中，大力推广蒸汽冷凝水回用、污水处理回用等节水技术。新建园区应当统筹供水、排水、水处理及循环利用设施建设，推动企业间用水系统集成优化。工业企业应当加强内部用水管理，建立节约用水管理制度，推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水回用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，建设节水型企业。鼓励工业企业设立水务经理，加强用水管理。矿泉水、纯净水生产企业和以水为主要原料的饮料生产企业，应当采用节水技术和工艺。原料水的利用率应当符合国家有关标准，尾水应当回收利用。

农业节水：严格限制开釆深层地下水用于农业灌溉《条例》提出，县级以上人民政府农业农村主管部门应当保障国家粮食安全，根据各地水资源条件，调整农业种植结构，推广农业节水种植技术和节水耐旱作物品种，扩大节水耐旱作物种植比例。在地下水严重超釆地区，实施轮作休耕，适度退减灌溉面积。严格限制开釆深层地下水用于农业灌溉。县级以上人民政府农业农村主管部门应当加强农田节水设施建设，推广微喷灌、滴灌、低压管道输水灌溉、渠道防渗输水灌溉、集雨补灌、水肥一体化、保护性耕作和深度保墒等节水技术措施。加强农田土壤墒情监测，推进测墒灌溉。推动实施规模畜禽养殖场节水技术改造，推广先进适用的节水型养殖方式，采用节水型饲喂设备、机械干清粪等技术和工艺。

城镇节水：禁止使用地下水建造人造水景观《条例》提出，县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当推广绿色建筑，推动建筑节约用水。新建公共建筑应当安装节水器具，采用列入国家鼓励使用目录的节水产品和设备。国家机关、学校、医院、宾馆、文化场馆、高速公路服务区、车站、机场等公共机构和场所应当建立完善的节约用水管理制度，使用节水产品，配备完善的用水计量设施，加强日常用水管理 鼓励居民使用节水器具，倡导节水型生活方式。物业服务企业应当做好社区公共用水场所节水器具的日常维护，确保正常使用。城市园林绿化应当选用耐旱型树木、花草，采用喷灌、微灌等节水灌溉方式。城市绿化不得利用地下水。禁止使用地下水建造人造水景观。县级以上人民政府及其有关部门应当加强村镇生活供水设施及配套管网建设和生活用水设施改造，推广使用节水器具，推进计量收费。